英国《金融时报》:“一带一路”倡议能否振兴广西港口?
2017-05-11 14:33:39

马来西亚总理拉扎克(Najib Razak)访问位于中国西南部的钦州时 ,曾大力夸赞这个主要面向东南亚的港口的极高建设速度。

在2012年的那次访问后,他说:“今后,如果希望一个项目尽快完工,我会 说,‘用钦州速度完成’。”

五年后,该项目却进展缓慢,钦州没有大船进港,投资者抱怨劳动力不足,而将 钦州转变为中国最新工业重镇的宏伟计划也尚未实现。位于北部湾的钦州靠近中越边 境。

钦州面临的挑战,凸显出中国国家主席习近平“一带一路”基建倡议的宏伟言辞 与平淡现实之间的巨大鸿沟。一带一路是2013年提出的倡议,试图打造整合欧洲 、东南亚和中亚的新贸易网络,并使其与中国的巨大生产网络对接。

在钦州运营一家葡萄酒进口企业的香港投资者潘(Simon Pun)表示: “各方面成长起来需要多年时间,整个过程很不容易,因为这需要有海关官员、投资 者和受过培训的员工。一带一路倡议提高钦州项目的受关注程度,但它并不是魔法棒 。”

2008年,为促进中国最贫穷的地区之一广西的发展,北京方面批准了相关计 划,欲将钦州打造成面向快速增长且相距不远的东南亚的关键贸易港口。该计划后来 被纳入一带一路倡议。

上月,习近平曾访问广西,以强调该自治区在一带一路计划中的作用。5月14 日至15日在北京举行的一个论坛上,习近平还将向全球领导人推销一带一路计划。

截至去年底,国有银行中国国家开发银行(China Developmen t Bank,简称国开行)已向各国发放与一带一路计划有关的贷款1600亿美 元,并已识别了价值3500亿美元的其他潜在项目。

华盛顿对外政策智库史汀生中心(Stimson Center)负责分析中 国与东南亚关系的艾勒(Brian Eyler)警告称,除非这些资金得到妥善 投资,否则它们只会加大不断加剧的债务问题。此前,习近平政府已承诺解决债务问 题,却没有采取什么措施。

钦州保税港区管理委员会副主任王文远表示,除了廉价土地、税收激励措施和钦 州的地利之便以外,一带一路的招牌也帮助吸引了外国投资者。

2015年,新加坡港口运营商新加坡国际港务集团(PSA Interna tional)和新加坡航运集团太平船务(Pacific Internati onal Lines)与当地政府组建了一家合资企业,建设一个新的集装箱码头 ,其最终吞吐能力将达到每年300万标准箱(TEU,20英尺的集装箱)。

多家马来西亚企业表示,计划投资于港口附近在建的中国-马来西亚钦州产业园 区。钦州的集装箱吞吐量已从2012年的47万TEU,稳步上升至去年的140 万TEU。钦州的目标是在今年达到180万TEU,到2020年达到500万T EU。

这一目标仍然大大低于上海等中国主要贸易中心。上海拥有全球最大的集装箱码 头,去年的吞吐量达3700万TEU。去年,深圳的吞吐量为2400万TEU, 宁波为2200万TEU。

钦州的贸易规模太小,使其很难吸引到运营远程航线的最大集装箱货轮。相反, 钦州只能依赖通过深圳、香港和新加坡转口的较小货轮,这推高了成本。

发达国家的政府间俱乐部——经合组织(OECD)港口专家默克(Olaf Merk)表示,中国已经拥有太多港口,2013年其过剩吞吐能力就达到每年5 000万个集装箱。由于扩建钦州及其他航运中心,到2030年该数字可能会增长 一倍。

默克表示,钦州这样的二线港口确实在提振地区贸易方面发挥着作用。但风险在 于,钦州港被纳入一带一路倡议这样的政治项目“本身变成投资的理由——尽管仍需 进行适当的市场评估以避免吞吐能力过剩”。

港口建设相对容易。而在没有技术工人、供应商网络和具备贸易融资经验的银行 的情况下要把工业投资者吸引至钦州,难度就大得多。

房地产开发商耀杰集团(Regal International)是打算在 钦州投资的几家马来西亚企业之一,拟在该地建设一个清真食品加工园区。该公司看 到“巨大”的潜力,不仅可以通过钦州向全球出口清真食品,还可以把钦州作为向中 国逾2000万穆斯林分销食品的基地。

但是,尽管政府提供了免税和财务上的援助,该公司的投资仍未最后敲定。许多 在钦州建厂的计划仍然停留在纸面上。

史汀生中心的艾勒表示,长期以来广西一直是中国一个被忽视的地区,而除非存 在受过良好教育的劳动力群体、以及中国民营部门的大量大投资者,否则钦州经济是 不会起飞的。

他警告说:“最终,一带一路倡议的效果会见分晓,只有具备竞争力的项目会持 续下去。”

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来源:FT中文网

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