英国《金融时报》:美中经济对话早期成果的意义
2017-05-17 15:46:05

谈总比打好。被错误地归到邱吉尔(Winston Churchill)头 上的这句话,给出了对“美中全面经济对话”10项早期收获的正确态度。这份有限 的协议得到了特朗普政府的称赞,这让我们有理由希望,贸易冲突的风险正在降低。

双方于5月11日宣布的这10项早期收获本身不算重大。无论如何,寄望一项 协议就可以消除美国对华贸易赤字(2015年超过3000亿美元)是不可想象的 。但这两个超级大国正在对话,这本身是个好兆头。特朗普(Donald Tru mp)愿意称中国领导人习近平为“很棒的人”,这强化了人们的乐观情绪。

那么美中双方达成了哪些共识?

中国同意最迟在7月16日允许从美国进口牛肉。中国国家生物安全委员会将在 5月底召开会议,评估8项待批的美国生物技术产品申请。中国还致力于让外资金融 服务公司在中国境内提供信用评级服务。中国也将允许美国全资的电子支付服务供应 商开始申请许可证。最后,中国将在7月16日前向美国两家金融机构颁发债券承销 牌照。

反过来,美国致力于向中国供应液化天然气。两国还同意解决影响中国对美出口 熟制禽肉的问题。美国同意让中国金融机构适用于与其他外国机构相同的审慎标准。 美国商品期货交易委员会(CFTC)拟把写给上海清算所(Shanghai C learing House)的“暂不采取措施函件”延长六个月,并有望进一步 延长三年。此外,美国将派代表出席本月在北京举行的“一带一路”高峰论坛。特别 值得一提的是,美国声明“欢迎中国企业家的直接投资,就像欢迎其他国家的企业家 投资一样”。

这些决定值得注意的地方在于,它们很符合过去贸易协定的模板:例如,其中不 包括出口或进口的数字目标。同样值得注意的是,双方都做出了让步。总之,这看起 来像一轮相当传统的贸易谈判。

那么未来呢?该协议意在成为中美经济合作“百日计划”的首项成果。让我们看 看接下来会发生什么。此外,如果最终达成的协议没有显著改变美中双边贸易失衡— —这看起来很有可能——那将会怎么样?特朗普会满意吗?或者他会重新开口抱怨吗 ?

还有两个问题。第一个是该过程是否将成功推动中国经济开放。中国的政策旨在 促进国家冠军企业。他们对外资企业设置障碍,无论这些企业是否在华落户。外企对 此的抱怨由来已久。中美对话是解决这些担忧的机会。中国目前可能仍然是发展中国 家。但它也是一个超级大国。如果它真的希望保持开放的世界经济,那它将不得不调 整自身行为来消除外国的顾虑。这也牵涉到中国如何管理经济、汇率、金融体系和国 际收支状况。

这里的问题在于,特朗普政府“美国优先”(America First)的 定位将在多大程度上针对这些问题。这关系到涉及面更广的第二个问题。如果全球贸 易的未来将主要在两个超级大国的双边讨论中敲定,这将令世界其他地区非常担忧。 需要找到一个方式来扩大讨论,以纳入其他国家的担忧——并顾及它们的利益。美国 可能对此不感兴趣。但作为全球领袖,它应该感兴趣。

眼下的形势看起来像是对话在取代冲突。我们应该对此感到欣慰,即使成果有限 。

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来源:FT中文网

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