打造不动产登记的“商丘模式”
2017-04-21 14:12:08

“做好不动产登记工作,对国土资源部门提出了新的要求,我们一定按照省厅和 市委、市政府的要求,着眼于商丘发展的新形势,不断推进不动产登记工作的规范化 建设。”谈及不动产登记工作,商丘市国土资源局党组书记、局长郭幸生如是说。

2016年,我市在全省率先实现了不动产登记、交易职责机构的全面整合,将 市房地产产权交易管理处整体划转,整合国土资源部门的土地登记职能及林业、农业 等相关登记职能,组建新的市不动产登记交易中心,实现了登记、交易职能的一体化 无缝衔接,走进了不动产登记的新时代。

全力攻坚 职责机构整体划转

2016年6月23日,我市在民权县举行全市首本不动产权证书颁发仪式,居 民卢先生从副市长王仲田手里接过全新的不动产登记证书时,两人都笑逐颜开,群众 拍手称快。这标志着不动产统一登记制度在商丘市的全面落实,开创了全市不动产登 记工作的里程碑。

市国土资源局全力推动不动产统一登记工作,多次向市政府主要领导汇报工作进 展情况、存在的问题、推进工作的思路,提高领导对此项工作的重视程度。市政府高 度重视不动产统一登记制度建设工作,成立了由市长任组长的市不动产统一登记工作 领导组,下发了《商丘市不动产统一登记工作实施意见》,明确了全市不动产统一登 记工作指导思想和基本原则,工作任务及责任分工。建立了不动产统一登记联席会议 制度,协调解决不动产统一登记制度建立和执行过程中的重大问题,推进不动产统一 登记职责整合、机构组建、人员配备和信息平台建设等工作,加强对不动产统一登记 工作的监督指导。职责机构整合是确保不动产登记工作实施的基本前提,也是推进不 动产统一登记工作的重点和难点。

为提高工作效率、切实方便群众,结合全市实际,彻底整合市本级不动产统一登 记机构,我市将原市房地产产权交易管理处的机构、人员、职能全部划转至新的不动 产登记交易机构。2015年12月12日,市编办下发了《商丘市机构编制委员会 关于设立市不动产登记机构及有关问题的通知》,将市房地产产权交易管理处更名为 市不动产登记交易中心,承担市辖区内不动产登记、交易的具体经办职责。

在人员配备方面,国土、住建、林业、农业等相关部门人员均已划转,市、县不 动产登记机构人员全部落实到位。部分县不动产登记机构面向社会公开招聘部分工作 人员,为不动产登记机构注入了新鲜血液。截至2016年12月底,市本级及所辖 各县严格依照国土资源部“职责明确、上下衔接、机构健全”的要求,完成了市、县 两级不动产统一登记职责整合和机构组建工作,为加快推进不动产统一登记制度建设 工作奠定了基础。 这一改革创新举措,得到了国家土地督察济南局、省国土资源厅、 省政府懒政怠政为官不为第三督察组等的充分肯定。

资源整合 规范有序效能提升

市国土资源局高度重视市、县不动产登记机构不动产登记资料移交工作,按《河 南省人民政府办公厅关于全省不动产统一登记制度建设的实施意见(暂行)》要求, 加快推进登记资料移交工作,督促市、县登记机构积极与有关部门协调,做好登记资 料的检查、接受、归档等工作,确保登记资料移交的完整和安全。移交的资料包括原 土地、房屋、林权等登记机构自开展登记工作以来,形成相关登记材料、登记机构审 核材料、登记簿、登记信息数据库的图形和属性数据及与办理不动产登记业务相关并 需要保存的其他材料。

商丘市不动产登记交易中心对原办公地点进行了重新布局,按照国土部、省政府 制定的规范和要求重新设置了登记业务流程,制定了相关制度,按照为民、便民、利 民的原则对业务窗口进行了优化布置。与省统一确定的信息平台建设技术协作单位密 切结合,完成了登记信息平台部署,购置了工作所需的软硬件。

市、县不动产登记机构按照国家“权责一致、上下衔接、有效运行”的要求,全 面做好不动产登记与相关行业监管、交易管理等工作的有效衔接,确保平稳有序,也 要严格按照有关规定,全面落实和履行法定职责,依法依规、合理审慎、规范开展不 动产登记工作。在职责分工方面,市、县不动产登记机构全面履行不动产登记的各项 工作职责。《不动产登记暂行条例》规定的登记类型和登记权利全部由市、县不动产 登记机构统一办理;不动产登记的申请、初审、审核、登簿、发证等职能由不动产登 记机构统一承担,实现了不动产登记、交易工作的有序衔接、平稳过渡。

提高素质 依法办事便民高效

“我们将以作风建设为抓手,以业务能力建设为根本,常抓廉洁从政教育,以不 动产登记机构整合为契机,按照局党组的工作要求,持续推进规范化建设,打造廉洁 从政、便民高效的不动产登记优质服务。”市国土资源局党组成员、市不动产登记交 易中心主任蔡英绍说道。

2016年8月上旬,商丘组织市、县不动产登记机构工作人员150余人进行 为期5天的业务培训,通过省厅专家和技术协作单位的授课,提高了工作人员的业务 水平。市不动产登记局、市不动产登记交易中心经常召开不同形式的学习会、培训会、 研讨会,作为提高能力、提升素质的重要途径,着力打造一支学习型、知识型、专业 型的高素质不动产登记队伍。

登记机构在工作开展过程中充分贯彻便民利民要求,提高工作效率,进一步优化 不动产登记窗口设立,做好人员配备、岗位设置、制度建设等工作,确保不动产登记 工作高效有序。市、县不动产登记机构严格按照《物权法》《不动产登记暂行条例》 《不动产登记暂行条例实施细则》《不动产登记操作规范(试行)》等法律法规和规 章,规范开展工作,按照法律和有关规定,在不动产登记机构的办公场所和门户网站 公开申请登记所需的材料目录、示范文本、办理时限和登记结果等信息,切实方便企 业和群众办理不动产登记。通过推进不动产登记规范化建设,进一步提高登记机构的 工作效率,提升行政效能,更加便民利民。市不动产登记中心已被省厅确定为不动产 登记网上预约、网上申请的不动产登记机构试点单位,正与相关技术单位协作,推进 便民服务的信息化探索。

目前,市、县不动产登记发证工作正在有序开展,截至2017年2月底,市本 级及所辖六县共发放不动产权证书14285本,不动产登记证明28749份。

平台建设 数据信息实时共享

不动产登记信息管理基础平台成为不动产登记机构履行职责的重要手段,在保障 不动产交易安全、维护公众不动产权益、完善社会征信体系中发挥重要作用。商丘市 本级已全面实现了不动产登记、交易信息的实时共享,各县的不动产登记、交易信息 也能初步做到及时互通共享。市、县正在加快推进不动产登记信息管理基础平台建设 工作,根据省国土资源厅统一部署,虞城、柘城、民权、睢县四个县已接入国家不动 产登记信息管理平台,市本级和夏邑县、宁陵县接入国家信息平台快速推进,201 7年4月前实现联通。下一步将加快推进房屋交易和产权管理信息平台及不动产登记 信息管理基础平台建设,通过交换接口、数据库抄送等形式逐步建立共享数据库,全 面实现信息实时共享,确保不动产登记、交易的安全。

着眼规范化建设,商丘不动产登记工作将推动数据互联,力争实现“一纵四横” 总体架构:“一纵”实现国家、省、市、县四级联网,上下贯通;“四横”解决各级 国土资源部门横向与住房城乡建设、林业、农业等部门的跨网互联,并向各级公安、 民政、财政、税务、工商、金融、审计、统计等部门的信息共享完备、准确、可靠; 面向社会公众的依法信息查询服务便捷、高效。

“建立和实施不动产统一登记制度意义重大、影响深远。我局将按照省厅‘五个 国土’建设的具体要求,落实‘六抓’举措,以实现‘六个全覆盖’为目标,践行‘ 马上办抓落实’机制,做好不动产登记规范化建设及国土资源各项工作。”商丘市国 土资源局党组书记、局长郭幸生表示,商丘市国土资源局将按照不动产统一登记的各 阶段工作任务,持续推进分工合理、权责一致、运转高效的不动产统一登记体系建设。 [02]

来源:商丘日报

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