促进玉米经济由“量”到“质”的革命性提升
2017-04-21 14:19:49

按照农业部党组统一部署,今年初相关调查组赴吉林进行了一个月“百乡 万户”调查,对东北玉米产业发展进行了一些思考。

玉米生产是我国重要的原料产业

从全产业链逻辑来看,玉米与矿石、原油一样具有原料经济属性,在经济 社会发展中居于基础地位,发展得好就是“助推器”,发展不好就可能成为“ 制动器”,受制于人更可能成为“紧箍咒”。玉米这种原料经济属性,一方面 是由于其碳四作物属性,光合作用强,生物产量高,种植体量大;另一方面是 由于其从籽粒到秸秆的多用途性,加工链条长,加工品门类多,加工数量多。 我国玉米产业的原料经济属性具体体现在以下几个方面:首先,籽粒玉米是主 要能量饲料。玉米籽粒粗纤维少、适口性好,单位干物质在猪胃里的“消化能 ”是稻谷的1.24倍、小麦的1.03倍、大麦的1.17倍、燕麦的1. 23倍、荞麦的1.16倍,是所有谷物饲料原料中最高的,是我国主要能量 饲料。用1.3亿多吨籽粒玉米生产了约2亿吨工业饲料,支撑了庞大畜牧业 发展。其次,青贮玉米是优质草畜饲料。将玉米在抽穗期全株收割、切碎、发 酵,部分蛋白质分解为酰胺和氨基酸,无氮浸出物分解为乳酸,粗纤维质地变 软,是草食动物的优质饲料。据农业部畜牧业司测算,全株青贮玉米提供给牛 羊的有效能量和有效蛋白均可增加40%,可使生产1吨牛奶的豆粕用量减少 15公斤、精饲料减少25%,生产1吨羊肉的豆粕用量减少210公斤、精 饲料减少40%。第三,加工玉米是重要生化原料。玉米淀粉含量约70%左 右、脂肪4%左右、粗蛋白10%左右,目前深加工产品有500多种,是谷 物产品中深加工产业链条最长的品种。据初步估算,我国每年5800多万吨 工业深加工玉米中,30%左右用来生产淀粉、30%左右用来生产酒精、2 0%左右用来生产淀粉糖、10%用来生产味精、10%用来生产赖氨酸和柠 檬酸,玉米淀粉产量和酒精产量均占全国淀粉、发酵酒精总产量的60%左右 ,玉米味精产量占味精总产量95%以上,对我国食品、化工、纺织、造纸、 发酵、医药等行业发展起到了重要支撑作用。第四,玉米秆和芯深加工潜力很 大。玉米秸秆可用来生产黄贮饲料或直接饲喂的草料,可以堆沤发酵作为有机 肥料,可用来生产木质素、生活用纸、乙醇、木糖、木糖醇等发酵和化工产品 。玉米芯可用来生产纸板、水泥板、水泥砖,可用作胶水或浆糊填充剂,可制 造包装材料、火药、橡胶助剂,可作为饲料预混料,可代替次粉作为水洗霉发 酵原料等,开发用途很广。第五,食用玉米是重要食品开发方向。玉米具有刺 激胃肠蠕动、增强人体新陈代谢、调节神经系统及降血脂、降胆固醇等功效, 是粗粮中的保健佳品。特别是近年来随着居民生活水平提高,对鲜食玉米、玉 米汁、玉米片、膨化玉米等需求明显上升,玉米食用开发潜力越来越大。

玉米产业是东北地区的重要产业

吉林玉米经济在东北地区具有典型代表性。以吉林为例,主产区玉米经济 不仅担负着全国经济社会发展重要的原料经济功能,也是地方经济社会发展的 重要产业,更为重要的是目前还没有哪种作物能够替代玉米。目前,主产区玉 米产业的重要性具体体现在:第一,玉米生产经营收入是农民收入重要来源。 主产区玉米生产经营相关环节从业者主要是农民,地租也是农民收入。据调查 组在公主岭市典型调查显示,2016年农民地头出售玉米均价每斤0.65 元左右(14%水),与每亩玉米生产经营相关联的农资运销、人工劳务、农 机服务、粮食贩运等环节的收入合计约1200元,地租每亩400元,土地 流转率近50%,全市430万亩玉米生产经营收入合计约65亿元,再加上 8亿多元的玉米生产者补贴,占全市2015年农民收入总量86亿元的80 %以上。吉林全省近年玉米播种面积5500万亩左右,产量560亿斤左右 ,土地流转率30%左右,按照公主岭的数据推算,全省玉米生产经营收入占 2015年农民收入总量1394亿元的50%以上。第二,玉米加工业是第 二产业的重要组成部分。据初步估算,吉林年玉米加工转化能力1200多万 吨,约占全国的16%;2016年吉林饲料产量接近1000万吨,酒精产 量150万吨,淀粉产量600万吨左右,氨基酸产量近200万吨,在不计 算深加工副产品产值的情况下,饲料、淀粉、氨基酸、酒精年产值约600亿 元左右,占2015年全省工业生产总值的10%左右。第三,玉米生产服务 业在第三产业中也有相当地位。按照公主岭典型调查数据推算,吉林全省玉米 劳务、贩运等生产服务收入256亿元左右,占2015年全省第三产业生产 总值5461亿元的近5%。

东北玉米产业提升还有较大空间

从吉林调查的情况来看,东北玉米产业还只停留在简单的籽粒生产上,从 粒到秆、从种到养、从农到工的完整产业体系还没有建立起来,在经济效益、 社会效益、生态效益上还有较大提升空间。具体表现为:一是经济效益提升还 有空间。玉米生产专业化、标准化水平不高,饲用和深加工用籽粒玉米在品种 和质量上不能满足加工企业要求,饲用青贮玉米还没有形成产业规模,食用玉 米还没有建立完整产业体系。玉米加工产品主要是附加值相对较低、产能相对 过剩、竞争相对激烈的饲料、淀粉、酒精,诸如多元醇、酶制剂、有机酸和淀 粉高分子材料等高端产品开发还不够;用玉米秸秆和玉米芯生产发酵产品和化 工产品尚处于起步阶段,玉米食品开发还比较欠缺,玉米油、玉米皮、蛋白粉 等还没有形成稳定市场规模。二是社会效益提升还有空间。玉米产业形态仍然 比较单一,以卖商品粮为主,在玉米生产服务、玉米食品包装、物流配送、休 闲观光、文化创意等一二三产融合的新业态发展上比较欠缺,对吸纳农民就业 增收、提升农村发展质量、增强农业发展动能等方面的带动作用有限。特别是 玉米产业整体比较脆弱,受籽粒玉米市场价格波动影响比较大,玉米经济作为 原料产业经济的基础性作用还不牢靠。三是生态效益提升还有空间。主产区长 期追求玉米高产,化肥施用量大、有效利用率低,造成土壤板结退化,玉米绿 色生产体系没有完全建立起来;玉米秸秆、玉米芯等副产品没有实现资源化利 用,秸秆焚烧和随意丢弃现象仍比较普遍,特别是种养结合还不紧密,饲草畜 一体化发展循环经济体系没有完全建立起来。

推动东北玉米经济发展的建议

以吉林为代表的东北玉米主产区与同纬度的美国玉米带、乌克兰玉米带并 称为“世界三大黄金玉米带”,光照充足,温度适宜,降雨适中,黑土地有机 质含量相对较高,玉米单产在国内主产区位居第一,与美国相当,玉米产量占 全国玉米产量的1/3强。从全局角度看,抓好了东北玉米产业就抓住了夯实 我国饲料、畜牧、淀粉、发酵酒精等一系列相关产业发展基础的战略主动权, 不能因为玉米价格低就忽视玉米生产,更应防止地方单纯把调减玉米面积多少 作为衡量农业供给侧结构性改革成效的标准,而应支持和鼓励东北地区跳出就 生产结构论生产结构的思维,瞄准市场需求、竞争对手优势、自身发展短板, 以目标导向倒逼产业体系、技术体系、经营体系改革创新,做强玉米第一产业 、做优玉米第二产业、做活玉米第三产业,实现玉米产业全环节升级、全链条 升值,实现玉米经济由“量”到“质”的革命性提升。具体建议包括:第一, 做强玉米第一产业。在籽粒玉米优势区,集中力量推广高淀粉、高油、高蛋白 、高赖氨酸等专用玉米品种,集中连片推动建设农资统一采购、田间统一管理 、籽粒统一收获、秸秆统一资源化利用的专用玉米标准化生产基地,引入大型 玉米饲料和深加工企业与新型经营主体对接,解决优势不优质、优质不优价问 题。在“镰刀弯”地区,集中力量推广植株高大、适合密植的专用青贮玉米品 种,加快提高“耕、种、收、贮”全程机械化作业水平,建立全株青贮玉米生 产体系,加快推进饲草畜一体化发展。在昼夜温差大的冷凉地区,集中力量推 广早熟大穗、粘嫩香甜、抗病抗倒的鲜食玉米品种,建设有机绿色鲜食玉米生 产基地,提升鲜食玉米加工配送水平,做大鲜食玉米产业。第二,做优玉米第 二产业。借鉴2016年对玉米深加工企业奖补政策的实施经验,从税收、贷 款、用地、用电等方面制定优惠政策,引导企业加快技术升级改造,在目前籽 粒玉米生产淀粉、酒精等产品基础上,继续延长加工链条,生产附加值更高的 精深加工产品。规划建设国家级玉米综合利用现代农业园,对接国内外有关科 研院所,启动籽粒玉米高端加工、玉米秸秆和玉米芯等副产品精深加工、玉米 乙醇燃油添加效率提升等科研攻关与产业熟化项目,引入社会资本进行科研攻 关成果产业化运营;引入国内外大型食品加工企业,大力发展营养安全、风味 独特、食用方便的膨化玉米、玉米面、玉米米、玉米片等玉米食品产业。第三 ,做活玉米第三产业。鼓励和引导返乡下乡人员发展玉米生产服务业,培育一 批专业化农资配送、耕地修复治理、病虫害防治、农机作业服务、农业废弃物 处理、农业信息咨询等生产性服务业组织。规划建设玉米期货交易交割库,培 育专业化玉米物流企业,大力发展玉米仓储物流产业。推进玉米产业与旅游、 教育、文化等产业深度融合,探索发展玉米嘉年华、玉米饮食节、玉米休闲园 等特色产业形态。大力发展特色玉米产品上行、质优价廉农资下行的农村电商 。制定玉米品牌产地标准、生产标准、产品标准,重点培育玉米原料品牌和食 品品牌,以品牌为龙头带动产业高效发展。

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来源:农民日报

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