高度重视“一带一路”建设中的三大财经机制
2017-05-16 09:52:18
高度重视“一带一路”建设中的三大财经机制(2017.05.16)

[摘要]“一带一路”建设中的财经板块,既是整个国际合作框架的重要支撑,也是最具挑战、最需要创新的合作领域。作者总结出三个方面:一是参与各方加强彼此政策的沟通和协调,防止负面外溢效应;二是建立稳定、可持续、风险可控的金融保障体系;三是需要创新的、适宜的财经公共产品。这些举措有的是提供新的公共产品,有的是对现有公共产品的再开发,其落脚点都是一样的,即应对贸易保护主义和“逆全球化”思潮。

  (中经评论·北京)昨天,“一带一路”国际合作高峰论坛结束后,国家主席习近平面对中外记者表示,“一带一路”建设已经进入一个全面展开的新阶段。在这次论坛前夕,亚洲基础设施投资银行成员增加到77个;论坛期间,中国同30多个国家签署了相关经贸合作协议,同有关国家就自由贸易协定进行了协商。在共商、共建、共享理念指引下,一个承载历史责任和历史使命的新机制、新平台已经形成。
  
  笔者认为,“一带一路”建设中的财经板块,既是整个国际合作框架的重要支撑,也是最具挑战、最需要创新的合作领域。自2008年国际金融危机以来,人们对全球发展不平衡问题、对现有经济治理机制和架构缺陷,认识得更深刻了。解决全球财经难题,就需要在更广泛范围内整合经济要素和发展资源,形成合力。从这个角度来说,“一带一路”建设中的财经机制可当重任。
  
  第一,财经政策协调机制
  

  金融危机结束以后,建立更加稳定的全球性金融保障体系,加强各大经济体之间财政金融政策的协调,成为越来越普遍的共识。任何一个国家,都应当充分考虑其宏观政策的外溢效应,兼顾到合作伙伴的政策预期,而不能够只考虑自己一方的利益。各国要通过政策协调,最终达成有利于全球整体利益和各国利益的“政策账单”。
  
  早在2015年11月份举行的二十国集团领导人第十次峰会上,习近平就曾指出,“我们应该根据各自国情采取必要的财政和货币政策,促进全球经济增长,维护国际市场稳定”;“各方应该特别注意加强彼此政策的沟通和协调,防止负面外溢效应。在世界经济中举足轻重的大国,则更需要在制定宏观经济政策时充分考虑对他国的影响,提高透明度。”此次论坛期间,他多次强调“建立政策协调对接机制”,获得与会者广泛认同和支持。
  
  笔者认为,“一带一路”建设要顺利推进,提高生产和流通效率,保障经济合作安全,必须要在财经政策协调对接机制上取得大的进展。而要实现这一点,就需要在各国央行、财政部门以及大型金融机构等层面搭建起有效的沟通合作平台;也要发挥多边金融机构的作用。
  
  第二,金融市场支撑机制
  

  习近平提出,“要建立稳定、可持续、风险可控的金融保障体系,创新投资和融资模式,推广政府和社会资本合作,建设多元化融资体系和多层次资本市场,发展普惠金融,完善金融服务网络。”
  
  建立稳定、可持续、风险可控的金融保障体系,首先要加强政策协调和信息沟通,各方必须建立起金融互信机制,使金融运行、金融增长和金融合作能够在稳定的框架下,根据市场实际需要,兼顾各成员合理利益关系来构建市场和监管机制。要通过各方合作,使风险可识别、可预期,确保金融风险及时地揭示、及时地应对,从而避免一国市场的风险向其他国家扩散,徒增不必要的监管成本。
  
  资金犹如血液,既要保障供给,又要有养护机制。必须遵循市场化原则,遵循利益共同体原则。要创新投资和融资的模式,使得无论政府资本还是社会资本,都能够在项目载体上实现成本有效控制、风险有效管理、业务有效推进、创新有效落实,实现效益最大化。由于“一带一路”各成员国情不同,发展程度不同,对其资本性格必须加以尊重。
  
  建立多元化的融资体系和多层次资本市场,对于“一带一路”建设具有很现实的意义。基础设施建设、重要领域的研发生产和贸易合作,都需要资金保障。既要发挥好间接融资的作用,加强商业银行体系之间的联通合作。也要壮大直接融资市场。可以借鉴中国的沪港通、深港通经验,促进相关国家在资本市场层面的合作。可以探讨建立“一带一路证券交易所”,为相关成员提供企业股权和债券融资服务。我们讲基础设施联通,也应该包括金融基础设施联通,多层次资本市场的联通和开发建设是题中应有之义。
  
  第三,财经公共产品创新机制
  

  “一带一路”建设,需要创新的、适宜的财经公共产品。中国发起设立的亚洲基础设施投资银行、丝路基金等,即是这样的公共产品。目前,亚洲基础设施投资银行已经拥有77个成员,为“一带一路”建设参与国的9个项目提供17亿美元贷款。截至今年第一季度,丝路基金已签约15个项目,承诺投资金额累计约60亿美元,落实投资达40亿美元。此外,丝路基金还单独出资20亿美元设立了中哈产能合作基金。中国同中东欧“16+1”金融控股公司也正式成立。本着包容的方针,中国还将同亚洲基础设施投资银行、金砖国家新开发银行、世界银行及其他多边开发机构合作支持“一带一路”项目。
  
  笔者认为,这些举措有的是提供新的公共产品,有的是对现有公共产品的再开发,其落脚点都是一样的,即应对贸易保护主义和“逆全球化”思潮,推动建立公正、合理、透明的国际经贸投资规则体系,从而实现生产要素的有序流动、资源的高效配置、市场的深度融合,造福中国人民和世界人民。

(《证券日报》,董少鹏)   
李平进 摘编     
作者:董少鹏

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