广西财政全面强化民生资金监管
2015-10-14 10:23:28

近年来,广西壮族自治区财政厅一直将开展民生资金监督作为加强财政资金管理的一项重要内容,针对存在的问题创新监管方式,开展了对多项重点民生资金的专项检查,取得了明显效果。

“从日常监管和重点检查情况看,民生资金管理使用中仍然存在许多突出问题,也反映出当前民生资金监管体制机制不够健全。因此联合监管就势在必行了。”广西壮族自治区财政厅监督检查局局长廖志华在接受记者采访时表示。

2012年以来,广西财政共组织开展了对桂中土地整治专项资金、整村推进扶贫资金、财政专项扶贫资金、小型农田水利建设资金等十余项民生资金检查,查出套取、截留、挪用财政资金,项目和资金管理不规范等问题,涉及金额10.04亿元。

为进一步加强民生资金监管,2014年底,自治区财政厅印发了《关于进一步抓好民生政策落实情况监督检查整改工作的通知》,统筹全区各级财政、审计、监察及各业务主管部门力量,建立民生资金联合监管机制,全面强化民生资金监管。

广西财政明确各级各部门既是民生资金管理部门,也是民生资金监管部门,既要落实民生政策,也要做好民生资金监管,以此落实联合监管责任。自2015年起,各级业务主管部门每年都要对所管理的民生资金进行一次全面自查,并选择部分民生资金进行重点检查,及时发现并查处民生资金管理使用中出现的突出问题。

在各级业务主管部门自查的基础上,各级财政、审计、纪检监察部门要加大民生资金检查力度,其中各级财政部门每年至少对2-3项涉及面广、社会关注度高的重点民生资金进行检查。

为落实上述要求,2015年,财政厅以民生资金为重点,组织了对自然灾害生活救助资金、农机购置补贴资金等2项专项资金管理使用情况检查,对部分粮食企业执行国家财税政策、使用财政补贴资金及财务会计等情况检查,对农业、水利、林业、环保等涉及民生的重点区直部门预算编制执行、民生资金分配管理使用等情况检查。此外,还按照中央统一部署,组织开展了全区涉农资金专项整治行动,对2013、2014年度各级财政安排用于农业、农村、农民的涉农资金进行全面检查。

为加大督查指导力度,确保监管责任有效落实,财政厅在部署和开展民生资金检查的同时,定期组织对各级民生政策落实情况开展督查和指导,及时向自治区人民政府反馈。2015年1月,联合监察厅、审计厅等有关部门对12个区直业务主管部门以及14个市及部分县民生资金监管工作情况进行督查,并将督查情况报自治区人民政府。2015年7月,按照自治区人民政府要求,牵头准备全区民生资金监管电视电话会议材料,对强化民生资金监管提出更加明确的具体要求。起草《关于加强民生资金监管的指导意见》,正在商自治区纪委、监察厅、审计厅会签,拟上报自治区党委办公厅、政府办公厅审定印发。计划在2015年11月,继续联合监察厅、审计厅对全区民生资金监管情况进行再次督查,并于年底汇总全区民生资金监管情况报自治区人民政府,对于没有认真履责的部门和单位将按有关规定进行问责并通报。

广西财政对于监管中发现存在挤占、挪用或截留以及套取、骗取民生资金等行为的,除依法处理并追究相关人员责任外,还相应削减其当年或次年支出预算,以强化监督成果利用。涉及重大违规违纪行为的,及时向自治区党委、自治区人民政府报告,提出整改落实、改进管理、完善制度的意见。

廖志华举例说,针对2013年扶贫资金检查情况,财政厅提出的3个方面10条对策建议全部得到自治区党委、政府采纳,并体现在《广西壮族自治区人民政府关于改革财政扶贫资金管理机制的实施意见》(桂政发〔2014〕34号)以及《自治区党委政府印发〈关于创新和加强扶贫开发工作的若干意见〉的通知》(桂发〔2014〕12号)等文件中。

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来源:中国财经报

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