【2014·第28周】国务院放开自然垄断行业竞争业务 释放民资活力
2014-07-11 15:30:00
【2014·第28周】国务院放开自然垄断行业竞争业务 释放民资活力

  国务院发布了关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见。意见第七条规定,对各级政府和部门涉及市场准入、经营行为规范的法规、规章和规定进行全面清理,废除妨碍全国统一市场和公平竞争的规定和做法。对公用事业和重要公共基础设施领域实行特许经营等方式,引入竞争机制,放开自然垄断行业竞争性业务。
  相关:自然垄断性,是指由于存在着资源稀缺性和规模经济效益、范围经济效益,使提供单一物品和服务的企业或联合起来提供多数物品和服务的企业形成一家公司(垄断)或极少数企业(寡头垄断)的概率很高。
  
  [点评]:自然垄断行业最常见的现象是,某个企业面对一定规模的市场需求,能够以比两家或更多的企业更低的成本供应市场。现实中的自然垄断行业以公用事业为主,如供水、供电、煤气供应等。这些自然垄断行业的初始投资往往十分巨大,所以,如果任由市场竞争机制发挥作用,政府不加以适当规制,将不利于社会福利改进及最优资源配置。然而,过犹不及。目前,我国市场存在的问题是,政府配置资源过多,同时,由于垄断和其他行政干预,妨碍了正常的市场公平竞争环境的形成。国内外的各种实践经验都表明,只有合理且适当的让市场起决定性作用才能够不断提高资源配置的效率,促进经济增长。此次国务院打破地区封锁和行业垄断的举措,不仅有助于进一步焕发国企改革活力,还为民间资本提供了大显身手的舞台。专家指出,对垄断性国企要合理区分垄断性业务和竞争性业务,将竞争性业务分拆引入民间资本,同时加强对自然垄断性业务的政府规制。而国企应从竞争性领域逐步收缩,大力发展股权多元化的混合所有制公司。
  

  
  来源:中经网竞争情报中心
  作者:中经分析小组
  执笔:刘晓翀
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