【2014·第31周】多省区探索宅基地退出模式
2014-08-01 15:30:00
【2014·第31周】多省区探索宅基地退出模式

  安徽省于日前在全省范围内提出了建立宅基地退出补偿激励机制。除了安徽外,浙江、宁夏、湖南、四川等多个省区也已经对宅基地退出机制进行了不同程度的探索。
  相关:据了解,国家即将正式启动的国家新型城镇化综合试点。试点地区将建立宅基地确权、登记、颁证改革完善农村宅基地制度,并在修订农村宅基地用地标准和农村居民点人均建设用地空置标准的基础上,探索宅基地使用权人在宅基地占有、使用、收益和处分权能。
  
  [点评]:在我国经济快速发展的背景下,由于规划缺失和管理不规范,土地利用率较差,而农村集体用地更甚,造成部分用地闲置,进而威胁耕地红线。随着城镇化进程提速,农村宅基地的闲置问题日益凸显。据统计,目前我国农村宅基地10%至20%是闲置的,部分地区闲置率甚至高达30%。一方面农村宅基地闲置造成了土地资源的严重浪费,另一方面城镇化进程又面临土地资源的刚性约束。只有加快土地制度改革,才能解决现阶段城市建设用地缺乏造成地价高企,农村集体用地闲置荒废得不到应有价值的现象。建立健全宅基地退出机制可以更有效地利用土地,但目前关于宅基地退出的试点都有一个特点,就是政府对农民早期的承诺都能兑现,但是因为后来资金不到位、配套政策不健全,导致很多农民觉得分配不公,政策落实情况不容乐观。因此,想要宅基地退出得到较好的效果,必须是在确定土地收回后用途、确保政策措施的后期落实的前提下进行,否则当宅基地退出在全国推广后,完全有可能走上以前耕地征用的老路,出现非农化、侵犯农民权益等一系列乱象。此次综合试点,通过宅基地退出补偿机制,可以减少农民进入城镇后的经济负担,并更好地推进新型城镇化。但要注意,应将退出后的宅基地优先用于农业,以复垦为主,在补充满足了农地指标后再适当搞一些非农建设。
  

  
  来源:中经网竞争情报中心
  作者:中经分析小组
  执笔:刘晓翀
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