【2014·第34周】多省划定国资改革路线图 重点在发展混合所有制
2014-08-22 15:30:00
【2014·第34周】多省划定国资改革路线图 重点在发展混合所有制

  8月18日,广东省颁布《关于全面深化国有企业改革的意见》,省国资委随即提出了广东省内国企改革路线图。广东省在混合所有制企业比重提升、资本布局优化、现代企业制度健全、资产监管体制完善等四个方面明确了此轮国企改革的主要目标,并首次对三个阶段国企改革阶段目标提出明确时间表。
  相关:国务院近日印发的《关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》中特别提出,进一步深化东北地区国有企业和国有资产管理体制改革,充分利用各类资本市场,大力推进国有资产资本化、证券化,并有序推进混合所有制企业管理层、技术骨干、员工出资参与本企业改制。
  
  [点评]:自去年上海国资率先抛出“国企国资改革二十条”后,重庆、四川、黑龙江、天津、山东、江西、河南、北京、江苏、广东等都纷纷出台文件,截至目前,已经有超过20个省市国资委定调地方国资系的“改革”。广东省刚刚出炉的方案明确,到2015年,全面完成国有企业公司制改造,到2017年,混合所有制企业户数比重超过70%,同时形成30家左右年营业收入超千亿元或资产超千亿元、初具国际竞争力的国有控股混合所有制企业。上海市的改革意见中,也提出要经过3年至5年的持续推进,基本完成国有企业公司制改革,除了国家政策明确必须保持国有独资的,其余企业实现股权多元化的目标。由此可见,多个省份的改革重点,都放在了如何引进社会资本和积极发展混合所有制经济,即国资向特定领域集中,而其他领域,特别是竞争性领域,将更多地引进社会资本。政府希望通过混合所有制的积极尝试,适当降低国资委的股份,用现代化的企业制度来真正实现国有资产的保值增值。而发展混合所有制,首先要改变的就是体制困局,改变长期以来国有企业“一股独大”的局面,破除企业中国有垄断和对民营资本的歧视或者排斥,要让民营出资股东真正可以参与公司决策并行使权益,才能改变民营资本不愿参与国有企业改革,或者即使参与也畏首畏尾的现状。随着越来越多的地方国资系改革逐步推进,政府将层层“加码”加速混合所有制发展的政策。
  

  
  来源:中经网竞争情报中心
  作者:中经分析小组
  执笔:刘晓翀
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