摩根大通:五项转变表明欧元区政治天平倒向意大利
2014-08-07 16:09:03
摩根大通:五项转变表明欧元区政治天平倒向意大利(2014.08.07)

  提要:欧元区政治体系正在经历多种重大政策转变。由于五项因素,未来几年间意大利在欧元区的影响力将明显增大:第一,默克尔在德国的领导权威受到社民党牵制;第二,伦齐在意大利获得强有力的政治权威;第三,意大利在欧洲决策圈的影响力增强;第四,欧盟政治结构变化令德国和意大利受益;第五,伦齐对遏制反欧盟党派发挥重要作用。鉴于这些变化,对欧元区而言,未来一两年中,意德两国关系会变得更重要。这种政治转变将推动欧元区政策发生更有利于外围成员国的转变。而意大利本国也将受到重大影响。

  (外脑精华·北京)欧元区正在经历多种重大政策转变,包括其财政架构的解释方式也可能发生变化。

  这些政策和人事变化反映了两种动向的影响。首先是欧元区的危机对策发生了合乎逻辑的转变,越来越强调支持经济增长。第二,欧元区政治力量平衡发生变化,南部成员国、尤其是意大利的影响力有所增大。

  我们认为,上述转变很可能是持久性的。但欧元区2012年的情形还令人记忆犹新:意大利和西班牙一度认为德国在财政问题上向它们做出了重大让步,但后来只能放弃这种念头。虽然那一幕有可能重演,但我们认为,这一次外围成员国、尤其是意大利的地位比去年更有利。

  五大转变增强意大利影响力

  由于五项政治因素,未来几年间外围成员国、尤其是意大利在欧元区的影响力将增强。

  第一,默克尔在德国的领导权威受到社民党牵制。德国仍然是欧洲决策的核心。然而,德国总理默克尔所处的政治环境不同于过去四年。默克尔领导的基民盟-基社盟与中左翼社民党建立的执政联盟意味着,德国需要与欧元区的政治左翼建立共识。德国社民党能够获得超过其选票份额的政治影响力。看起来社民党更关注经济增长和失业问题,与外围成员国立场接近。关于对欧元区的政策,看起来社民党已促使默克尔改变了态度。在德国与外围成员国关系的问题上,社民党将继续推动默克尔采取更宽松的立场。

  第二,伦齐在意大利获得强有力的政治权威。就在德国总理决策余地略有缩小的同时,欧元区南部第一大国意大利的情况却正相反。意大利政局趋稳是2014年欧元区重大动向之一。意大利新总理马泰奥·伦齐(Matteo Renzi)在议会中占据的优势是欧元区国家1958年以来所见的最大优势。这有可能改变欧元区政治格局,因为以在议会占有的优势衡量,伦齐是唯一一个国内权威超过德国总理默克尔的欧元区领导人。因此,相比2012年的意大利和西班牙,伦齐与德国谈判的底气要强得多。

  危机期间,德国受益于领导人强劲的选民支持,明确国内主流思想地位。这减少了其他领导人之间的观点,完全不同的观点可能随着时间推移而出现,加强了德国谈判的能力。意大利同样受益于类似的效应--相比于地区其他国家。这样做将把国内大规模改革作为基础,Renzi维持趋势。两个地区将长期受到怀疑。

  第三,意大利在欧洲决策圈的影响力增强。就在各方讨论欧元区未来日程之际,意大利幸运地获得了欧洲理事会(European Council)轮值主席一职。再则,欧委会主席候选人让-克洛德·容克(Jean-Claude Juncker)在一定程度上依靠意大利的支持才赢得该职务,这进一步增强了意大利的影响力。因此,意大利在关于欧元区未来五年日程的制定过程中获得盟友。

  第四,欧盟政治结构变化令德国和意大利受益。目前,欧洲政治结构正在发生变化。《里斯本条约》规定的欧洲理事会表决程序变动将在11月份生效。这些变化将影响欧盟成员国在表决中的相对影响力。自11月起,依照按人口分配表决权的原则,欧盟四大国(德、意、法、英)的表决权将明显增大,这种变化将确保四大国(或五大国)对地区事务的重大影响力。德国表决权将明显增大,英国、法国和意大利也将成为大赢家。

  相比英国和法国,德国和意大利将是更大受益者。德、意两国都保持了在欧洲议会中的重大影响力,德国基民盟是欧洲议会中右翼第一大党,而意大利民主党则是中左翼第一大党,两党均有很大影响力。在主导欧洲议会决策的三个中间立场党团中,德国和意大利的影响力最强。

  第五,伦齐对遏制反欧盟党派发挥重要作用。在所有这些变化发生之际,欧洲领导人日益警惕反欧盟党派崛起构成的威胁。伦齐出任意大利总理大大降低了反欧盟党派的影响力,这有利于推行他主张的政策。

  柏林和罗马将主导欧元区未来几年的走向

  总之,这五项因素意味着,外围成员国、尤其是意大利在欧元区的影响力有所增强,而且这种影响力将比2012年更持久。对欧元区而言,未来一两年中,意德两国关系会变得更重要。总体而言,这种政治转变将推动欧元区政策发生更有利于外围成员国的转变。而意大利本国也将受到重大影响。

  英文原文


来源:摩根大通,2014.7.11,作者:Alex White
作者:Alex

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