东亚论坛:佐科能否改变印尼经济?
2014-09-25 16:45:27
东亚论坛:佐科能否改变印尼经济?(2014.09.25)

  提要:印尼当选总统佐科·维多多宣布,将把该国的年经济增长率提高到7%以上。然而,近年来印尼经济增速一直低于6%;世行和IMF对2015年该国经济增速的预测值分别为5.6%和5.8%。印尼近几年的经济减速正值自然资源行业繁荣期的结束。就印尼当前的经济发展水平而言,经济减速是必要的,这表明了其经济的结构性问题。为了避免低于6%的经济增速成为常态,印尼需要在供应面采取有力措施,从而提升生产率,并推动经济结构调整。

  (外脑精华·北京)印尼当选总统佐科·维多多(Joko Widodo)将于10月开始执政。他已宣布,将把印尼的年经济增长率提高到7%以上。对比来看,近年来印尼经济增速一直低于6%;世行和IMF对2015年该国经济增速的预测值分别为5.6%和5.8%。

  印尼经历经济减速

  印尼近几年的经济减速正值自然资源行业繁荣期的结束。由于美国量化宽松政策在全球资本市场中创造出充足的资金供应,因而资源行业繁荣期结束的影响不会立刻显现。为控制通胀并避免发生国际收支危机,印尼财政和货币政策当局引导了经济减速和需求面的整顿。

  就印尼当前的经济发展水平而言,经济减速是必要的,这表明了其经济的结构性问题。印尼的人均收入为3500美元,年龄中位数为28岁:增长率低于6%,增长过低无法为每年新增230万年轻的劳动人口提供就业。印尼需要对此人口福利进行变现,或者面临中等偏下的增长前景和停滞的收入,在可预见的未来将被限制在中等收入陷阱的下限。印尼拥有世界第四大人口,潜在的意义超过了并不繁荣的印尼。

  印尼应在供应面采取有力措施以支持经济增长

  为了避免低于6%的经济增速成为常态,印尼需要在供应面采取有力措施,从而提升生产率,并推动经济结构调整。

  相比其邻国,印尼很大程度上仍是外部地区生产网络,其制造业部门在亚洲工厂并没有扮演重要的作用。当面临全球商品价格较低时是一个弱点和非资源增长至关重要。

  印尼相比之前吸引了更多外国直接投资,作为投资目的地的全球排名上升,但投资环境或竞争力改善非常有限。比如,历史上首次日本银行对日本公司国际企业合作调查,自1989年开始,印尼成为日本投资最受欢迎的目的地,超过中国,并在最近几十年保持高水平。主要原因是中国工资成本的提升。但,为保持对外国投资的吸引力,内部需要做的更多,超出对于外部因素的依赖。

  相比其邻国,印尼制造业占GDP或整体出口比例最低。在零部件制造占GDP或出口比例方面,印尼甚至是局外人。当然,印尼链接到地区最低成本供应商,通过跨国公司供应链进口至印尼的工厂,生产商品,之后在国内市场销售。但是缺少的是总部设在印尼的生产商,印尼作为国际网络的主要供应商。

  更充分的参与到全球供应链,提升增长潜力能够通过改善基础设施、改善投资环境并战略上运用地区主动性做出有力承诺加强国内改革重点来实现。作为生产网络的一部分,允许国家更多发挥相对优势,这在形成就业和技术、资本、诀窍的进口方面非常重要。

  作为一个充满活力的民主国家,印尼有时允许贸易保护主义和国家主义声音主导,使得印尼看上去比较内向。佐科需要改变这些,并帮助国家拥抱开放:开放贸易、投资、人民和思想。印尼周边国家成功的维持了高增长,融入了地区和全球经济。

  由于举办2013年APEC峰会,印尼支持基础设施投资。结构性改革和宏观经济限制约束了印尼及地区的基础设施扩张的需求。印尼基础设施支出占GDP比例还没有回到亚洲金融危机前的水平,基础设施赤字是增长的主要瓶颈。

  印尼在2013年WTO部长级会议上取得突破,建立了地区和全球合作趋势。现在的挑战是印尼的承诺,并在地区综合经济伙伴和执行东盟经济共同体中展示领导才能,其中有新的机会,并有力配合国内改革重点。

  亚洲和世界许多人关注佐科,AEC和RCEP的成功很大程度上取决于印尼。佐科幸运的是,AEC和RCEP强劲的承诺很容易影响到转变印尼经济使其进入高增长通道的结构性改革。

  英文原文


来源:东亚论坛,2014.8.17,作者:Shiro Armstrong
作者:Shiro

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