破解结构矛盾 兜牢民生底线——专家解读一季度就业形势
2017-04-18 09:35:05

就业是最大的民生。日前,在国新办举行的国务院政策例行吹风会上,人力资源 和社会保障部副部长张义珍表示,今年一季度就业情况整体平稳,呈现“温暖开局” 。全国31个大城市的城镇调查失业率1月份、2月份也都保持在5.0%左右的较 低水平。

当前,我国就业还面临哪些挑战,如何看待全年就业走势?近日,《经济日报》 记者就相关话题,采访了对外经贸大学公共管理学院教授李长安。

“在经济下行压力加大、结构调整加快的背景下,我国一季度就业实现‘温暖开 局’,取得这样的成绩很不容易。”李长安表示,从一季度数据来看,就业的主要指 标开局良好。1月份、2月份,我国城镇新增就业188万人,同比增长16万人, 可以说是圆满完成了任务。

李长安说,从宏观经济、外贸等各方面综合看,一些数据的表现甚至超出了人们 预期。其中,宏观经济形势是影响就业最大的因素。今年以来,宏观经济呈现明显复 苏的态势,对促进就业是重要利好消息。

“今年的就业形势仍然错综复杂,面临不小压力,既表现在总量矛盾上,也表现 在结构性矛盾上。”李长安表示,据测算,今年需在城镇就业的新成长劳动力超过1 500万人,其中包括近800万的高校毕业生,以及职业学校毕业生、初高中后不 再继续升学的学生等。此外,再加上化解过剩产能需要安置的转岗职工以及农村新转 移劳动力,就业总供给规模依然十分庞大。

李长安说,在经济回暖期和转型期,技术技能等各类人才短缺的矛盾也在加剧。 随着去产能、去库存工作的深入,部分地区、部分行业、部分群体的失业风险有所攀 升,结构性矛盾还会进一步突出。对于去产能任务比较重的行业和地区来说,转型压 力比较大,如何来安置转岗需要就业的劳动者,也是一个比较大的问题。

“虽然困难和挑战不少,但是我们也有不少积极因素和有利条件。”李长安说, 从过去几年情况看,经济下行没有引发失业骤降,一个重要的原因,就是经济结构不 断优化,特别是快速发展的第三产业,已成为吸纳就业的主要阵地。新经济形态的不 断涌现,也为劳动者提供了很多新的就业岗位。大众创业、万众创新的持续开展,对 就业贡献率不断上升,更多劳动者通过努力成功创业,发挥了创业带动就业的效应。 这些都为促进我国就业的稳定增长提供了新动能。

在经济增速放缓的背景下,今年《政府工作报告》提出了全年实现城镇新增就业 1100万人以上的目标,比去年还多100万人。这一目标如何实现?对此,李长 安认为,只要就业形势总体稳定的基本面没有变,应该可以顺利实现全年城镇新增就 业1100万人以上的目标。

李长安说,未来就业工作要从“量”和“质”两方面入手,既要解决好就业总量 的问题,也要同步提高就业质量。随着经济社会的发展,大多数劳动者已经不满足于 只拥有一个工作岗位,而是要有一个更有尊严、更加体面的工作岗位。

“目前,一些新经济形态催生的就业岗位,还存在着工资水平不高、就业岗位不 稳定、社会保障不健全、劳动时间过长、工作环境不佳等问题,这表示实现全体劳动 者的体面就业仍然任重道远。”李长安说,要兜牢就业这个民生底线,需要多管齐下 ,既缓解总量上的困难,解决结构上的矛盾,同时又要实现就业质量的提高。

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来源:经济日报

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