制造业人才发展规划下发 鼓励行业企业参与人才培养
2017-02-15 10:19:10

中国制造大而不强,核心是创新能力不强,实质是人才不强。

近日,教育部、人力资源社会保障部、工业和信息化部联合印发《制造业人才发 展规划指南》(以下简称《指南》),标志着“中国制造2025”的“1+X”规 划指南全部发布,“中国制造2025”顶层设计基本完成,已全面转入实施阶段。

2月14日,教育部召开新闻通气会,介绍《指南》内容,记者就有关问题采访 了相关负责人和专家。

人才结构性过剩与短缺并存

“制造业是国民经济的主体,建设制造强国,与欧美大国抢占未来制造业高地, 关键要有一支素质优良、结构合理的制造业人才队伍。”国家制造强国建设战略咨询 委员会委员、大连海事大学校长孙玉清一针见血。

目前,我国制造业人才培养规模位居世界前列,制造业人力资源结构逐步优化, 制造业人才聚集高地初步形成,制造业人才发展环境逐渐改善。

“然而,制造业人才队伍建设还存在一些突出问题。”教育部职业教育与成人教 育司巡视员王继平分析道,包括人才结构性过剩与短缺并存,人才培养与企业实际需 求脱节,企业在人才发展中的主体作用尚未充分发挥,制造业生产一线职工,特别是 技术技能人才的社会地位和待遇整体较低、发展通道不畅等。

“中国制造大而不强,核心是创新能力不强,实质是人才不强。”国家制造强国 建设领导小组办公室成员、工业和信息化部规划司副司长李北光表示,《指南》旨在 加快推进我国的人才结构适应制造业数字化、网络化、智能化重大变革,人才成长的 政策环境适应制造技术与信息技术融合发展的迫切需求,将激发高素质劳动者“新人 口红利”,为推进中国制造转型升级提供根本动力。

鼓励行业企业参与人才培养

根据《指南》,到2020年,我国将形成与制造业发展需求相适应的人力资源 建设格局,培养和造就一支数量充足、结构合理、素质优良、充满活力的制造业人才 队伍,基本确立建设制造强国的人才优势,为实现中国制造“三步走”战略目标奠定 坚实的人才基础。

到2020年,制造业从业人员平均受教育年限达到11年以上,制造业从业人 员中受过高等教育的比例达到22%,高技能人才占技能劳动者的比例达到28%左 右,研发人员占从业人员比例达到6%以上,人才的分布和层次、类型等结构更加优 化。

为实现目标,《指南》规定的重点任务主要有7部分:一是推进制造业人才供给 结构改革,促进学科专业设置与产业发展同步;二是加快实现产业和教育深度融合, 鼓励行业企业参与人才培养;三是提升与先进制造业相适应的关键能力和素质,大力 培育工匠精神,注重创新能力培养;四是打造高素质专业技术人才队伍,加快培育创 新型技术领军人才,加强复合型专业人才培养;五是造就技艺精湛的技术技能人才队 伍,大力培养技术技能紧缺人才;六是建设高水平的经营管理人才队伍,着力培育具 有国际视野的企业家;七是优化制造业人才发展环境,有效开展人才评价与激励。

《指南》指出,重点人才工程共包括5项:一是制造业与教育融合发展工程,加 强实习实训基地建设,强化教师实践能力培养,提高人才培养与制造业发展需求的吻 合度。二是创新型专业技术人才开发工程,提升工科学生实践能力,培养和引进一批 高层次专业技术人才。三是能工巧匠和高技能人才培育工程,着力培养制造业技术技 能紧缺人才,大力开展高技能人才培训。四是企业经营管理人才发展工程,打造一批 优秀企业家。五是全员质量素质提升工程,建设质量相关专业教育示范基地,支持各 地举办质量素质提升研修项目等。

保证学生“真枪实练”

“实施‘中国制造2025’关键在人才,基础在教育。”王继平表示,制造业 人才发展涉及人才培养、使用、流动、评价、激励等各个方面,《指南》有关教育的 内容有四个“全”:

全方位构建人才培养体系。比如,中小学教育,强调要在实践活动课程、通用技 术课程中加强制造业基础知识、能力和观念的启蒙和培养;职业教育,强调加快构建 现代职教体系,重点培育工匠精神,大力培养技术技能紧缺人才;本科教育,重点推 进探索应用技术型发展模式,加强制造业相关一流大学和一流学科建设,强化学生工 程实践能力培养。

全领域进行人才供给改革。如,提出要引导高校本专科招生计划向制造业十大重 点领域的相关专业倾斜,扩大制造业重大基础研究、重大科研攻关方向的博士研究生 培养规模,提高重点领域专业学位研究生培养比例,重点培养先进设计、关键制造工 艺、材料、数字化建模与仿真、工业控制及自动化、工业云服务和大数据运用等方面 的专业技术人才。

全过程推进教育教学创新。《指南》强调促进学科专业设置与产业发展同步,主 动适应新技术、新工艺、新装备、新材料发展需求,推进工匠精神进校园、进课堂, 改变“重论文、轻实践”的倾向,完善工科学生实习制度,强化学生工程实践能力培 养。师资队伍建设上,强化教师实践能力培养,将实践能力、社会服务能力等纳入教 师考核评价体系。

全角度加强人才培养保障。在人才培养改革的重点领域,强调要完善高等学校、 职业学校教师学生在企业实习实践期间的保障政策,完善现代学徒制试点有关支持政 策,加大对传统制造业类专业建设投入力度,改善实训条件,保证学生“真枪实练” 。鼓励和引导社会、用人单位、个人投资人才培养。

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来源:人民日报

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